11月4日至6日，爱沙尼亚外长查赫克纳对中国进行访问，并与中国外交部长王毅进行了会晤。这是10年来，爱沙尼亚外长首次来华访问。会谈氛围十分友好，中方明确表达了推动中欧自贸协定进程的积极意愿，并表示愿意促进“一带一路”倡议与欧盟全球门户计划的对接。
巧合的是，就在这场友好会谈进行的同时，布鲁塞尔传来消息，欧盟委员会决定对一起中企收购巴西镍矿的交易展开深入调查。通过爱沙尼亚这个中介传递合作善意时，欧盟却对这项关键资源交易亮起了红灯。令人不解的是，为什么一个位于巴西的镍矿，能让欧盟如此紧张？他们究竟在担忧什么？
据了解，镍矿被誉为新能源时代的“白色石油”。随着电动汽车产能不断扩大，镍矿这种银白色金属已经成为动力电池的重要核心材料。单辆电动汽车的镍需求量可以达到40公斤以上，远超其他金属。更为关键的是，全球优质镍矿资源的分布极不均衡，每一处优质矿藏都成为各方争夺的焦点。
在2025年开始全面实施的《关键原材料法案》中，欧盟将镍列为战略资源，并设定了自给率目标。基于这一导向，任何可能影响欧盟镍资源供应的交易，都可能引发布鲁塞尔的高度关注。事实上，近期欧盟的表现也表明，他们对于关键资源的保护已经形成了一种固定的模式。从最初的半导体材料管制，到如今对镍矿交易的严格审查，资源安全和经济安全之间的界限越来越模糊。
展开剩余65%对于这次调查，欧盟方面给出的解释是，他们认为这项交易可能会导致镍铁供应被转向其他市场。换句话说，欧盟担心产业链控制权可能会落入其他竞争对手手中。如今，欧洲的车企在新能源领域面临激烈竞争，确保核心原材料的供应不仅是产业发展的关键，还是争夺未来经济主导权的决定性因素。
与此同时，中国企业在全球资源布局上的步伐正在加快。从东南亚的锂矿到非洲的钴矿，再到南美的镍矿，这一现象原本是市场规律使然。但在一些西方决策者眼中，这却成了需要警惕的战略动向。
爱沙尼亚外长此次访华，本应是一个充满象征意义的外交信号。作为波罗的海国家，爱沙尼亚既是欧盟成员国，也是北约东部前线的国家，其地缘政治地位特殊。在安全政策上，爱沙尼亚始终与欧盟保持高度一致，但在经济合作领域，最近则明显表现出亲近中国市场的意愿。因此，王毅外长才通过爱沙尼亚传递合作意愿，给欧盟一个台阶下。然而，欧盟似乎没有接话茬，反而在中企收购案上展开了一场名义上“公正”的调查。
这种截然不同的反应，暴露了欧盟内部在对华政策上的矛盾与分歧。可以预见，由于各成员国基于自身利益的不同考量，欧盟在是否批准相关收购案上很难达成共识。虽然通过阻止中企获取镍矿资源，可能会暂时延缓中国在新能源产业链的布局，但从长远来看，这种保护主义做法有可能带来反效果。
全球矿产资源的分布本就极为不均，任何国家都无法通过封锁手段实现资源的完全自给。而且，在全球气候治理的压力日益增大的2025年，世界各国在新能源领域的合作需求比以往任何时候都更加迫切。如果欧盟一味强调资源保护，针对中国进行防范，反而可能错失在技术合作与产业升级方面的良好机会。毕竟，中方已经通过爱沙尼亚传递了合作的善意，欧盟的回应将直接影响未来中欧关系的发展走向。
欧盟面临着一个重要选择：是继续以安全思维来对待正常的商业交易，还是遵循其宣称的开放战略，真正实践开放合作的精神？
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